12月20日上午，国家广播电视总局发展研究中心、总局监管中心、中广联合会微视频短片委员会在京联合举办《中国短视频发展研究报告（2023）》（短视频蓝皮书）发布会暨短视频发展新态势研讨会，国家广播电视总局发展研究中心副主任杨明品发布了分析报告《短视频发展新态势新走向》，介绍2023短视频蓝皮书的主要观点和基本判断。
2023短视频蓝皮书坚持政策导向、发展导向，坚持主流定位和主流标准，从行业主管部门智库机构和社会组织机构的视角，全面报告短视频行业的政策与治理、内容与导向、用户与传播、产业与创新、机构与平台，并分析短视频行业发展总体态势，对发展走向进行预判。
总体来看，在经历多年持续快速增长和持续完善之后，短视频已进入成熟发展的新阶段。作为一种新兴视听业态，短视频的文化、政治、经济属性进一步强化和彰显，成为经济社会、舆论宣传、信息传播、文化建设和广受人民群众欢迎的新媒介。
主题主线短视频精品大量涌现。全国广播电视和网络视听行业创新实施短视频“首屏首推”工程，组织“中国梦”主题原创视听节目征集活动、网络视听节目精品创作传播工程、季度优秀网络视听作品推选活动等工程项目，推动短视频主题创作日益繁荣，涌现出《弄潮》《中国心愿》《宋韵之城》《时代镜像》《让经典永流传》《给习爷爷的信》《红星何以照耀中国》等短视频精品力作。
泛知识类短视频内容生产不断拓展，展现巨大发展空间。随着媒体形态和用户群体的不断迭代，短视频已经取代文字和图片成为知识传播的主要媒介，越来越多的知识创作者和用户涌向短视频平台。在抖音，知识内容兴趣用户超过2.5亿；在哔哩哔哩，泛知识类视频占全平台视频播放量的44%。
微短剧创作呈现井喷现象，品质加快提升。2023年1-7月，爱奇艺、优酷、腾讯、芒果TV、哔哩哔哩五大平台首播重点微短剧数量297部，超越上年全年首播数量，发展势头迅猛。与此同时，微短剧整体质量不断提升。一是创作题材日益多元。2023年1-7月上线%；乡村、青春、职场等题材也均有涉及，现实题材逐渐占据主流。二是艺术形式不断创新。4K、AIGC、VR、AR、数字人等新技术应用加快，多视角、互动性、虚拟化等新特点日益凸显。
平台格局渐成三足鼎立之势。近年来，随着视频号的异军突起，短视频平台格局逐步从“两强领跑”发展为“三足鼎立”之势。作为国内头部短视频平台，抖音日活数稳定在6亿以上；快手日活用户3.76亿；微信视频号成为短视频发展格局中重要一极。其他短视频平台，如央视频、西瓜视频、腾讯微视、好看视频等，也都基于各自定位和特色，在差异化细分垂直赛道持续深耕。
用户规模增速放缓，存量竞争逐步加剧。近年来，短视频用户规模和使用率保持增长态势，用户规模从2018年12月的6.48亿增长至2023年6月的10.26亿，再创历史新高；用户使用率从78.2%增长至95.2%，短视频成为全民应用。但同时，短视频用户增速持续放缓，用户增长红利日渐消退，行业逐步进入存量竞争时代。
全民创作、全民分享成为行业新景观。数据显示，2018年至2022年，发布过自制短视频的用户比例从28.2%攀升至46.9%，我国有近4.75亿短视频用户不同程度参与了内容创作，短视频成为普通人记录生活、表达自我的重要形式。同时，职业创作者群体不断壮大。获取收益的创作者连续三年稳定增长，职业创作者数量占创作者群体比重已近四分之一。
短视频产业规模和市场份额持续增长。近年来，短视频产业市场十分活跃，新业态新模式不断涌现。目前短视频产业规模已近3000亿元，近七年来，泛网络视听产业规模增长7.18倍，短视频产业规模增长153倍，所占份额增长17.8倍，短视频成为大视听产业发展主引擎。
短视频内容产业日渐成熟。各主要网络视听平台充分发挥内容核心资源优势，通过内容付费、专区订阅、直播打赏等多种方式，探索优质内容的产业化变现模式，不断做大内容产业链。有的探索体育比赛付费直播间；有的开售专场线上音乐会门票，推出付费连麦等新的付费形式。同时，各主要视听平台不断探索优化短剧和小节目分账规则，降低分账参与门槛，持续提升创作者分账收益，极大调动了创作者的积极性。
靶向治理更显成效。一是加强“小程序类”微短剧治理。2022年以来，广电管理部门加强对微短剧的管理，特别是加强对“小程序”类微短剧的专项治理，对接入和分发的重点平台自查自纠、立行立改，对“内容重复、创作题材失衡”等问题进行规范引导。二是加强短视频管理、防范未成年人沉迷工作，全面抓好内容建设、优质供给、许可准入、日常监管、专项培训、法规制度、算法管理等各项重点任务落实，促进短视频健康发展。三是组织重点网络视听平台全面排查清理不良网络视听内容。
平台责任日益强化。主管部门加大指导引导和督促检查，平台主体责任日渐落实。一是优化算法管理，促进算法向上向善。二是加强网暴预防和治理。针对侮辱、攻击、诽谤他人等网络暴力现象，主要平台积极建立网暴预警、保护、防扩散等治理机制，制作发布防网暴指南手册，上线“发文警示”“负向内容过滤”防网暴功能，加大网暴防范和治理力度。三是加强谣言治理。主要平台不断强化主体责任，利用策略模型、技术识别、人工巡查等手段，加大谣言管控力度，进行“精准辟谣”，取得积极成效。
版权生态逐步建立。在历经长期的利益博弈后，长短视频平台逐步从竞争走向合作，长、短视频版权合作共赢新模式正在形成。针对短视频版权侵权问题，国家版权局等相关部门继续保持打击短视频侵权盗版的高压态势。
新时代新征程，短视频肩负新使命。媒体格局深刻变化对短视频舆论阵地建设提出新要求，高质量个性化内容需求对短视频精品创作提出新期待，短视频为广电视听产业迭代升级拓展新路径，短视频快速演进为行业综合治理带来新挑战。身处网络视听加速创新和媒体深度融合的大潮流，短视频呈现新走向。
一是短视频专业化、精品化将进一步强化。短视频正从“草根”创作向专业化、精品化跃进，成为一种独具特色的网络视听节目形态和重要的舆论宣传、知识传播和文化建设载体。与此同时，短视频与广电主流媒体双向赋能，短视频成为广电媒体深度融合发展的主赛道。主流媒体全面入局，将进一步驱动短视频从泛娱乐化向主流化、专业化、价值化转型升级。
二是用户参与创作积极性将进一步提升。短视频用户规模持续增长，使用时长反超长视频，成为全民性应用。更为重要的是，短视频深刻改变了用户的媒介使用习惯，最初在移动场景填补碎片化时间的短视频，已经使我们的时间和信息“被碎片化”，越来越多的人习惯了大数据推送的碎片化信息，沉浸于“刷短视频”。同时，用户参与创作的积极性不断提升，职业创作者群体不断壮大，展现出全民共创共享的美好愿景。
三是平台生态化布局和多元化发展将进一步加快。随着用户增速放缓，平台从流量竞争转向价值竞争，各平台加速生态化布局、多元化发展，逐步从单一的短视频内容和社交媒体平台向线上综合性数字社区演进，用户可在短视频平台实现休闲娱乐、电商购物、生活服务、知识学习等多种诉求，短视频的功能将不断增加和创新。
四是短视频与各行各业的融合不断深化。短视频快速跃升为大视听产业主引擎，并成为产业催化剂，全面链接和融入社会经济文化生活各领域各环节，加快多领域产业的数字化转型，持续赋能社会经济文化发展。其一，拓展本地化生活服务。有的短视频平台生活服务业务已覆盖全国，为用户带来“即看、即点、即达”的本地生活新体验。其二，积极服务乡村振兴。各平台推出“短视频+助农”等新模式，拓宽农产品销售渠道，赋能乡村振兴。其三，助力文旅产业发展。短视频已成为旅游宣传营销利器，为文旅产业发展提供巨大驱动力。
五是积极的发展政策与有效的治理机制将协同推进、不断优化。短视频时代已经来临，将全面深入持久地影响经济社会和大众生活，成为推动强国建设和民族复兴的重要文化力量。积极政策和有效治理犹如车之两轮、鸟之两翼，协同推动短视频高质量发展。
